10月10日上午，2018“健康中国”发展大会在南京市溧水区开幕。全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘出席开幕式，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦出席并讲话。江苏省人民政府省长吴政隆在开幕式上讲话，省政协主席黄莉新致辞，国家卫健委副主任崔丽讲话。全国政协原副主席、民革中央原常务副主席、民革中央康养产业研究会会长齐续春作主旨演讲。

宫鹏教授做了“健康城市，规划先行”的主题演讲。

他首先简要回顾了中国、欧洲、美国、拉美和非洲、日本等世界上大规模城镇化的不同路径， 并引用了2001年诺贝尔经济学奖共同获得者，约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）教授的观点，“美国的高科技和中国的城市化，将会是影响21世纪全球发展的两大重要事件”。他引用了住建部王蒙徽部长在中央党校的讲课，指出人口膨胀、资源紧缺、交通拥堵、环境污染、垃圾围城、缺乏特色等“城市病”归纳起来，具有三种典型的特征：整体性缺乏、系统性不足、包容度不够。

他在报告中指出，在城市建设管理者中，“健康”这个重要的话题却较少被提及。他介绍了2018年4月清华大学和柳叶刀杂志共同出版的《释放城市力量、共筑健康中国》委托报告的主要内容和建议，比如，中国城市发展的主要不足在于：对城市健康复杂性的认识不足、应对行动破碎化、缺乏广泛参与和跨部门合作、健康均等化仍需加强等。此外还有五条建议：将健康融入所有政策，从城市规划入手；增加参与；促进跨部门的协作；制定地方目标并定时评估进展；增加健康城市的教育和研究。

他围绕“规划先行”，回顾了城市规划的起因是英国在强化卫生防疫、保护环境、促进城市化和工业化健康发展方面的努力，包括制定了世界第一部城市规划法；指出了我们并没有吸取美国城市发展的教训，学标未学本的城市规划必然导致失灵。并以清华校园及其周边的人行交通为例，示意了当前城市建设规划中常见的不合理案例。

他突出强调了美国Delos公司创立的WELL建筑认证标准，具有把建筑提升到“以人为本”的理念，并展示了国内符合该标准的超市和办公室等。他指出可持续发展必须体现“以人为本”的包容发展的理念。

会议现场。

他认为，从绿色城市、海绵城市、智慧城市等等，再到健康城市，是一个递进的过程。健康城市，是“新型”城市发展和建设的最高标准。

会议现场。

他最后分享了近年来开展健康城市研究的心得：城市规划和城市科学研究必须面向变化、面向未来、面向全球，因为人是流动的，总人口是增长的；任何局部的事，都应该放到更大甚至是全球的尺度去思考；今天我们的教训不能使后来者重蹈覆辙。他也给城市规划、建设和管理者提出了建议：城市规划建设管理的宗旨不是图“管理者”自己的方便，而是必须服务于城市居民的健康福祉；健康城市建设应当秉承“大处着眼，小处着手”的原则，一砖一瓦皆历史，一草一木总关情，从细节入手，为城市居民的“衣、食、住、行、做”提供便利和支持。