减缓气候变化能通过减少空气污染排放，增加绿色出行，以及调整健康饮食结构等方式提升公共健康水平，这将为开展气候行动提供更强的动力。《COP28阿联酋气候与健康宣言》呼吁制定并实施能够最大限度实现健康协同效益的碳减排政策。因此，对碳减排行动的成本、健康协同效益及其成本有效性进行系统性评估十分有必要，也能支撑国家在制定自主贡献目标中系统整合健康效益。

尽管气候政策的健康协同效益已成为学界共识，但当前全球气候政策框架仍普遍缺失健康维度的考量。本研究系统梳理了全球及区域层面的成本-效益分析（CBA）量化结果，并针对决策转化瓶颈提出了参考路径。

研究发现，全球范围来看，每投入1元减排成本可产生1.10-2.45元的健康经济效益，但是区域间差异显著（高达40倍）。在人口密集、空气质量较差的地区（如印度）实行气候政策的健康回报尤为突出。考虑到时间、空间分辨率、政策以及健康影响等不同因素，研究之间的结论也存在差异。

当前考虑健康的CBA研究面临四大决策转化的瓶颈：（1）健康影响（如发病率/死亡率）货币化方法与现实经济决策体系不兼容；（2）减排成本与健康协同效益存在时间和主体（即成本的承担者和效益的获得者）间的错配；（3）区域性研究不足；（4）缺乏直接指导气候政策制定和行动的研究。

图 综合健康因素的碳减排路径优化研究概念框架

研究建议，未来气候政策和健康影响评估可以从以下方面进行改进：（1）在现实经济决策中需综合考虑“看得见、摸得着”的健康效益；（2）建立跨学科协同机制与多部门联动平台，以更好地应对成本投入和健康效益产出在时间和主体上的错配，及其对跨部门管理带来的诸多挑战；（3）加强区域研究，并提高研究之间的可比性；（4）在气候目标分配、技术路径选择和实施策略等研究中嵌入健康影响，并优化政策的制定。未来考虑健康的CBA分析研究可以提供更加明确的决策建议，加快实施具有最大健康协同效益的减缓行动。

相关研究成果以“改进成本–效益分析以支撑考虑健康的气候减缓政策制定”（Improving cost–benefit analyses for health-considered climate mitigation policymaking）为题，于2025年6月5日在《自然-气候变化》（Nature Climate Change）在线发表。

清华大学地学系2021级博士生沈鉴翔为论文第一作者，蔡闻佳教授为论文通讯作者。论文合作者包括中国人民大学张诗卉助理教授、北京理工大学赵梦真博士后、张弛教授、清华大学环境学院王灿教授。该研究得到国家自然科学基金的支持。

供稿：沈鉴翔

编辑：王佳音

审核：耿睿